乍一看，人们会觉得这是一份让人不怎么舒服，但总好过查理曼狂热****的教育纲领。再怎么说这里面从头到尾都没提到过与周围国家的领土争议，或是鼓吹积极对外扩张，用军事解决取代外交协调之类的战争思想，自始至终，帝国的教育都是对内的，都是强化培养全体国民的纪律性和服从性，以维持他们的新秩序为最终目标。
可这样一种看上去“完全内向”的教育纲领，细细品味却让人不寒而栗。
帝国的教育与其说是在培养人才，不如说是在量产工具和管理工具的机器。三等、四等国民接受的教育是为了让他们成为维持社会生产和持续发展所必须的零件和工具。他们必须熟知社会的基本运作规范，必须坚固且能够满足社会生产的需要。一等、二等国民则是接受精英教育，成为管理工具的系统，让这些工具和零件最大限度的发挥效能，维持国家运作。整个帝国就是一台由工具和管理系统组成的超巨大精密机器，这台机器高效、冷酷、能量巨大，任何试图阻挡其去路的妨碍者都会被毫不留情的碾碎，而最让人恐惧的地方，在于人们不知道这台机器会朝那里前进。
只因为在最高层掌控一切，驾驭国家前进方向的，是皇帝。
没有人能揣测神明的心思，也没有人能揣测皇帝的想法，谁都不可能猜到那一位究竟会去向何方，下一分钟在谋划着什么样的战略。加上皇帝此前在莱茵战役所展现出的战斗力，人们自然会下意识的想到，如果帝国持续增强壮大下去，终有一天就算不用皇帝出手，帝国也会拥有足以碾压整个世界的力量。到那时，如果帝国要将新秩序推行到整个世界，大家会变成什么样子?帝国四等公民今天的生活会不会就是自己的明天?
他们的预感大致都对，帝国的终极目标就是政府整个世界，将全世界纳入新秩序之下，所有人都会成为三等、四等公民。只是这种基于道听途说、口口相传渲染营造出来的情绪持续扩散发酵并不是当前帝国所乐见的，最起码这种情绪无助于帝国在军备控制谈判中推销自己的方案。
所以帝国才要大费周章的布局，向诸国民众灌输“谁是好人，谁是坏人”的印象，为的就是缓和诸国民间对帝国的情绪，最大限度的减少在谈判过程中遭受民间舆论变化的干扰。
罗兰对这一点心知肚明。在交流会举行之前的最后24小时内，他围绕着这一点展开了完全出乎帝国方面预想的行动。
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