原本易风也舍不得放弃二龙城，毕竟这里有两万多人口。可既然关内都划给了妫州，易风也不可能再控制这里，他当初也想过要搬走城里的百姓，撤军出队。但想来想去，最后也只是决定只撤回军队，对于百姓则留在二龙城。一来，他担心强迁百姓回关外，会让城中的百姓反对。二来，也是怕这样做引来朝廷的怒火，毕竟已经投了朝廷，朝廷对他们也不薄，现在却要把关内划拔妫州的二龙城的百姓迁走，这样做，朝廷会怎么想。
但现在，易风已经决定，既然百姓愿意跟着他，那他就没理由再放弃他们了。
他决定撤回二龙城的军队，同时欢迎二龙城的百姓迁回关外，但不强制，愿意留下的也可以。
凌云一回到白虎堂，立即召集大将军幕府、武州总管府这两套班子的重要成员议事。
“这样做，会不会激怒朝廷，引来朝廷的猜忌？”高伯没有什么顾忌，直言道。
魏征瞅了眼上白虎椅上一脸淡然的易风，道：“如今是二龙城的百姓听闻二龙城将隶属于妫州后，自主搬迁到关外来。对于百姓们的选择，我们也不好强行干涉的。”
“二龙城的镇兵和关内各堡的戍兵以及巡检，按制，却是得撤回关外的。如今关内已经划置妫州，我们武州兵不再适合留在妫州境内。必须得尽早撤回来。”做为军方大将，高甲言道。
其实按朝廷的意思，二龙城划属妫州总管府。这二龙城的百姓自然归妫州，二龙镇的镇戍兵，自然也是要归于妫州总管府的。这是不用明说的，可现在一来朝廷的正式旨意还没到，二来，这种事本来就有些模糊争议。武州既然不肯把这上千人马交给朝廷，此时撤回来。也算不得错。二龙镇留给了妫州，可军民却撤回关外。只要是在诏书正式到达之前，这擦边球打打也可以。
“万一惹恼了朝廷怎么办？”裴增有些担忧的道，对于怀荒能取得如今这样的地位，他已经是意料之外十分满意了。心里并不太赞同这种有些擦边球的举动。在他想来，撤回二龙城的千余镇戍兵可以，但百姓，就不一定必要了。
“这个不用担心。”凌云笑着道，“天子不也要给我便宜行事之权嘛，这也是在便宜之权内。”
“正是，朝廷现在正准备跟都蓝大战一场，这个时候，就算对咱们有些不满。也不会有什么表现。”老刀把子今天也坐在议事厅里，做为曾经猛虎盟的建盟长老，曾经秦山绿林中的名宿。虽然在桃山之战中大败，连桃山老寨人马也被迁了。可易风并没有对这位很有威望的老寨主做什么穷追猛打的事情，相反的，张青山败了之后很光棍，也很配合，因此易风也投之以李报之以桃。虽然不可能再给他实权。但却也给了他一个谘议参军的官职，算是当了一个高参。这样清贵又没实权的官职。凌云并不吝惜，效果却不错。留着老刀把子等人，对于如今凌云控制那些迁来的秦山之民，有很大的帮助。不但是老刀把子，当初秦山各寨的领们，甚至是除了周方和薛亮以外的诸太保们，易风都没有穷追猛打，软禁了一阵子之后，也都给了个参军的名头，算是养猪。以他如今对怀荒的掌控力，已经不用对那些手下败将太过于担忧了。他们就算想闹，如今也不会有几个人再追随他们。更何况，凌云也并不是真的就不再管这些人，只要他们不出城，他们日子还是可以过的不错的，但平时，这些人都处于监视之下，却是公开的秘密。只要他们识趣，就不会自找死路。
张青山是个不错的人，凌云心里想着，起码到现在为止还没有做过什么让人不省心的事。
“某觉得这些外迁的二龙城百姓，可以迁到盐城去，另外二龙城的兵马，也应当加强到盐湖城去。”拓跋横刀这个时候，毫不犹豫偏向自家。盐湖城如今虽然改名盐湖镇，但他儿子也依然担任盐湖镇长之职，同时，盐湖城里，也有许多人都是他的旧部。如今盐湖城因出产坝盐这种上品盐，而商机无限，他拓跋家族自然也跟着大赚特赚。最近许多霫族人南下，不时抢劫运盐车队，这让盐湖损失不小。昨天，易风更是下达了暂时盐城向怀荒运盐的命令，这让拓跋横刀有些难受了，产出来的盐不运来市场，那就换不成钱，这得多少损失啊。现在二龙城的人要迁回来，他马上就提议把这些兵民都派去盐城。上千号兵马增派到盐城，那盐城就更安全了。而有了两万余百姓过去，盐城就能开挖更多的盐田，修建更多的盐渠，提炼出更多的上等坝盐，赚更多的钱。